下了早朝,赵祯换了身常服来到垂拱殿,在书案后的龙椅上坐定。
“茂则,让人去将韩琦叫来。”
不久,一身绿袍的韩琦匆匆而来。
“臣韩琦,参见官家,官家圣躬安。”
“朕安,免礼,赐座。”
内侍搬来矮凳,韩琦谢恩后坐下。
“今日颁布的三道新政改革诏书,韩卿听完有何感想,与朕说说。”
赵祯好整以暇的问道。
韩琦拱手一礼,想了想,开口道:“回官家,臣以为,今日新颁诏书,并未涉及官制核心,因此算不得改革。”
“……”
赵祯语塞:“好,那你说说,对这三道不算改革的新政,有何感想?”
韩琦拱手:“臣以为,官制的核心可分为‘权’与‘利’两个字,今日官家颁布的‘差遣制’,便在‘权’字范畴。”
“臣仔细听来,差遣制其实就是对我朝建国至今,所有授予过的差遣进行了一次汇总。
“臣以为,官家此举,是想进一步明确百官权限,告诉百官,其所受差遣到底有多大权力,其能决定哪些事,不能决定哪些事,不能决定的事要找谁做决定。”
赵祯点头:“不错,朕命内阁和政事院,花了近一个月的时间梳理,最终才以诏书的形式颁布。”
“此前,国朝差遣错综复杂,各机构虽有类似解释,但并不完整,今次梳理清楚,此后再授差遣便有法可依。”
韩琦笑道:“因此臣说官家的新政并不属于改革,只是一次详实细致的梳理而已。”
赵祯笑而不语,心中想道:“话说的没错,可朕占据了差遣的‘解释权’,这何尝不是一种改革呢?”
赵祯继续问:“那朕颁布的‘寄禄格’和‘官衔制’,韩卿也觉得不属于改革吗?”
韩琦开口道:“臣以为,国朝对头衔的使用早有成例,官家所定‘官衔制’,是将差遣和头衔彻底分开,把官员分成了九类,对每一类官员都设置了明确的衔级称谓,使百官各领其衔,各行其道,各司其职。
可称新政,但仍算不上官制改革。”
“臣以为,官家的新政仍是对原有旧制进行了完善整合,而非重新进行制度建设。”
“今日新政让臣极为赞同的,当属官家钦定的‘寄禄格’,此制,使百官有成文可依,能极大方便官员计算自己应得俸禄。”
“臣以为,‘利’字是官制的第二个核心,此前因为差遣时常转化为头衔的缘故,官员的俸禄数额一直不明确,官员实际能领取多少俸禄,大多由宰相随口而定,没有成文依据。”
“如今官家颁布‘寄禄格’和‘官衔制’,可以将这一问题消弭,是新政,亦是良政。”
赵祯闻言,面带微笑:“朕以‘寄禄官衔’取代‘本官’,便是想进一步明确官员的俸禄和品级。”
“朕亲政至今不过两月,能把中枢各机构的权力和百官的品级俸禄理顺清楚已是不易,哪还能进行更深入的改革,最多就是改几个名字罢了。”
韩琦拱手道:“臣观陛下亲政以来的种种举措,虽有革新之举,但大多政策仍以改良完善现行制度为主。
百官持观望态度,反对者应是寥寥。”
赵祯回忆了一下:“朕确实没收到多少反对的劄子,倒是有不少官员建言献策,教朕怎么做。
他们说的最多的,就是‘使百官各司其职’。
今日颁行的三道诏书,便有很多官员在其中出力。”
问清楚了韩琦对新政的看法,赵祯又问道:“如今划定了差遣体系,韩卿可想好,要去哪个体系?”
韩琦身上担着‘直集贤院、户部司谏、知制诰’三個头衔。
第一个头衔属于‘馆阁之职’,本次诏书并没有撤销‘馆职’,因此这一项可以不动。
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