秦皇岛小说

第434章 国人服役（第1页）

顺天府的治理不合时宜，几乎是朝野共知的事情。

顺天府既有巡抚又有府尹，巡抚负责边备，管辖蓟州、昌平、永平、密云、霸州五个兵备道，驻扎在蓟州或昌平。

府尹负责政令，管辖五州二十二县，级别是正三品。

城内还有五城兵马司和巡捕营，负责缉捕盗贼。

这么多的官员，又分别负责军政事务，按理说应该把顺天府治理得井井有条，成为善之地。

但是现实却是，在朱由检调动锦衣卫严打盗匪之前，京城周围盗匪丛生，活动极为猖獗。

即使严打之后，盗匪也只是消停一阵子。

未来若是无法治理好，依旧会有盗匪。

朱由检之前把五城兵马司改为三城区，把城内梳理了一遍。

如今便着手梳理城外，把整个顺天府治理好。

袁可立兼任顺天府尹，对此负有责。

在皇帝执意取销州级，并且和设立议会挂钩后，他在思考之后道：

“顺天府境内有蓟州、昌平、密云、霸州、天津五个兵备道。”

“可以为可在府下设道，分掌四方事务。”

“道级不设议会，灵活改变辖区。”

这个提议有创新，但基本是换汤不换药。

未来时间长了，顺天府有可能变成府、道、县三级，相比以前只是把州变成道。

而且因为是从兵备道改来，道这一级有可能权力太大，以后尾大不掉。

朱由检对此不满意，又看向了其他人。

兼任顺天府丞的司农寺卿郭允厚道：

“臣以为可派顺天府官员外出，负责协调四方。”

“这些官员都属于顺天府，每年派出去一段时间，协调各县事务。”

“他们不属于地方，自然不用建议会。”

这个相比设道更创新，而且有行署的意味。

历史上民国时期实行省县制后，觉一个省管理那么多的县不方便，就设立行政督察区，派遣专员负责。

这个行政督察专员公署，被简称为行政公署、行署，也就是后世地区和地级市的由来。

朱由检想到这一点，对郭允厚的提议颇为满意。

顺天府下辖五州二十二县，确实有点小省的意思，从顺天府衙门派出行署，有利于地方治理。

而且据他所知，清朝对顺天府的治理，就是设立了四路厅，任命四路同知负责东路厅、南路厅、西路厅、北路厅，缉捕四方盗贼。

（清朝顺天府四路厅）

而且因为顺天府称不上特别大、交通也很方便，四路厅即使权力膨胀，变成中间行政级别的可能性也不大。

顺天府能随时调回他们，重新分配辖区。

所以，在询问群臣意见后，朱由检决定道：

“顺天府增设几位同知，在城外建立行署，负责缉捕盗贼和协调区县。”

“这些行署是顺天府署的派出机构，不是地方衙门。”

“顺天府的议会，只有府县两级。

区是县级机构，级别等同京县。”

“区县议员由选民直接选举，府议员由区县议员间接选举。”

“现在继续商议，顺天府取消州一级后，设置哪些同知，下辖哪些区县。”

行署的设置就是为了取代州，增设行署之后，确实可以取消州一级。

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